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2021年煤礦安全監察執法分析總結

作者:leibj123 來源:國家礦山安全監察局陜西局辦公室 發布日期:2022/1/27 9:30:06 瀏覽次數:次 分享到:

一、基本情況

(一)煤礦基本情況

截至2021年12底,陜西省共有各類煤礦370處,煤層氣抽采企業4處,煤礦生產建設能力合計75905萬噸/年。同比煤礦數量持平,能力增加4760萬噸/年。

全省井工煤礦362處,能力73295萬噸/年;露天煤礦8處,能力2610萬噸/年。正常生產煤礦241處、能力59861萬噸/年,停產煤礦27處、能力1445萬噸/年;正常建設煤礦40處、設計能力8749萬噸/年,停建煤礦60處、設計能力5775萬噸/年;正在實施關閉煤礦2處,能力75萬噸/年。

井工煤礦中,煤與瓦斯突出煤礦11處,高瓦斯煤礦28處,低瓦斯煤礦323處;水文地質類型劃分為簡單的煤礦60處,中等的249處,復雜的48處,極復雜的5處;開采容易自燃煤層煤礦255處,開采自燃煤層煤礦76處,開采不易自燃煤層煤礦31處。評價具有沖擊地壓危險性的煤礦22處,其中具有強沖擊傾向性、強沖擊危險性礦井5處,具有弱沖擊傾向性、中等沖擊危險性6處,具有弱沖擊傾向性、弱沖擊危險性11處。

(二)煤礦安全生產情況

2021年1-12月,全省煤礦共接報煤礦生產安全事故8起、死亡14人,其中較大事故2起、死亡9人;同比事故起數減少4起、死亡人數同比減少11人,分別下降33.33%、44.00%。全省原煤調度累計產量64558.72萬噸,同比增加2720.82萬噸,增長4.40%;百萬噸死亡率0.0217,同比下降46.36%。

二、煤礦安全監察執法情況

(一)監察計劃完成情況

2021年全局計劃監察1048礦次,實際完成監察1402礦次,同比增加137礦次,完成全年計劃進度為133.78%;制作執法文書11805份,同比增加3675份。查處隱患11172條、同比減少2290條,已整改9193條,整改率82.29%;其中重大隱患95條、同比增加15條,已整改92條,整改率96.84%;隱患立案數2601條,同比增加1090條;實施行政處罰1636次、同比增加823次。行政罰款19646.0281萬元,同比減少5133.7147萬元,收繳19339.8916萬元、收繳率98.44%;下達行政警告285礦次,責令停產整頓76礦次,暫扣安全生產許可證55礦次,責令停止建設3礦次。責令改正871礦次,責令立即停止生產84礦次,責令立即停止作業232礦次,停止采掘工作面532個,停止使用相關設施、設備966臺(套),從危險區域撤出作業人員11礦次。

(二)加強重大事故隱患督辦整改及現場核查

我局嚴格按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》對發現的重大事故隱患進行處理,認真落實《礦山重大隱患調查處理辦法(試行)》,對每條重大隱患均進行組織調查,形成報告;依法行政處罰的同時移交地方政府進行掛牌督辦,并建立月度臺賬,及時通過電話調度、現場檢查等方式跟蹤督辦重大隱患整改情況,督促礦井及時完成隱患整改工作。監察分局(執法處)堅持做好跟蹤盯防和督促整改,對整改消除結果一律進行現場核查堅決做到按程序按流程閉環,對整改不徹底走過場的礦井一律推倒重來。2021年全局共查處重大事故隱患95條,全部移交地方政府監管部門督辦。

(三)嚴格通過監察執法倒查責任,開展追責問責

我局嚴格按照《關于煤礦企業安全生產主體責任監管監察的指導意見》要求,在日常執法中開展企業主體責任落實情況抽查檢查,通過執法促進企業主體責任落實。一是對查處的隱患,追根問底,分析查找產生的真正原因,由事見人,抓住企業決策層、管理層、技術層的責任落實,對董事長、總經理、礦長、總工程師等“關鍵少數”,以及各關鍵崗位負責人開展追責問責,按照“隱患整改到位、處罰到位、追責問責到位”(三個到位)的原則,促進企業學法守法,自覺主動落實安全主體責任。二是加大執法力度,提高企業違法違規成本,全年查處重大隱患、重大處罰同比均大幅提升。三是加強行政處罰信息公開公示,納入信用體系建設。我局印發了《關于加強行政處罰信息報送和公示的通知》,按要求及時在全國信用信息共享平臺(陜西)中進行填報公開,納入社會信用體系建設;同時,在省局官方網站進行公開曝光,并按要求對重大違法違規行為實施聯合懲戒,納入“黑名單”管理,讓違法失信者付出應有代價。

2021年共約談煤礦企業95次,約談煤礦企業管理人員255人次;約談地方政府及有關部門4次、相關人員20人次;納入黑名單管理煤礦2家、曝光4起。通過執法推動企業內部開展責任追究,黨政紀處理14人次,調整“五職”礦長21人次,解聘6人次;企業內部追責罰款829人次、605.23萬元。

(四)強化安全風險分析研判,開展精準執法

我局嚴格落實煤礦重大風險預判制度,定期組織召開煤礦安全風險分析研判會議,明確風險管控重點,細化監察計劃,開展精準執法。一是健全制度。根據國家煤礦安監局《關于預判防控煤礦重大安全風險的指導意見(試行)的通知》(煤安監監察〔2020〕25號),我局聯合省應急廳印發了《陜西省煤礦重大安全風險研判防控實施細則(試行)》(陜煤安一發〔2020〕149號),并印發《關于定期召開煤礦安全風險研判會議的通知》。二是省局在制定季度監察執法計劃前,定期組織召開煤礦安全風險分析研判會議,綜合分析風險管控重點、排查重點礦井,精準制定季度執法計劃。三是監察分局(執法處)堅持月度研判。在制定月度計劃前,組織對轄區煤礦采掘接續、生產安排等發生動態的礦井進行摸排,對轄區煤礦綜合分析研判,明確重大風險點和重點礦井,精準編制月度執法計劃。四是堅持落實執法帶隊負責人責任,每次監察執法前,綜合利用基礎數據管理平臺及近期執法情況,進行風險研判,明確檢查重點、有針對性開展監察,解決“去查誰、查什么、誰去查、怎么查”問題。五是督促各產煤區縣結合實際,組織煤礦對存在的重大風險進行評估和辨識,落實管控措施,完善安全預防控制體系。

(五)積極開展遠程監察,認真落實風險監測預警系統查處制度

積極使用煤礦安全風險預警平臺,及時調度煤礦安全監控信息、視頻信息、人員定位信息等,值班人員發現異常及時調度處理,必要時轉入現場監察執法。2021全局共完成遠程監察149礦次,查處隱患276條,其中重大隱患1條,行政處罰78礦次,共計罰款1003.8萬元。

我局認真落實國家礦山安全監察局綜合司《礦山安全生產風險監測預警系統查看、上報及問題處置工作辦法(暫行)》(礦安綜(2021)32號),立即轉發通知,提出工作要求,明確各單位責任,認真整理數據,按要求在規定時間內上報。局調度、各監察分局(執法處)值班人員24小時在崗,做好風險監測預警系統查看、上報及問題處置工作,重點盯緊“兩類”礦井(長期停產停工、責令停產整改礦井)是否存在違規組織生產建設情況,并于每日下午四點前向局調度室上報《風險監測預警系統查看日報表》。對傳感器異常、報警量較多、頻繁報警不及時處置、不及時分析原因的,各監察分局(執法處)及時到現場進行監察或委托區縣監管部門現場核查,查明原因、追查責任,進行行政處罰。四季度加大了對國家局分析研判周報通報礦井的查處力度,截至12月底,咸陽監察分局(執法七處)查處各類傳感器超限、超定員礦井11礦次,責令停產整頓1礦次、警告1礦次、罰款191萬元。榆林監察分局(執法一、二、三處)開展監察并下達執法文書135礦次,對瑞泰煤礦、石馬洼煤礦、紅柳林煤礦、老張溝煤礦、東川煤礦傳感器異常報警情況做出行政處罰123礦次,罰款1305.8萬元。渭南監察分局(執法六處)針對監控系統報警情況分局現場核查42次,委托監管部門現場核查2次,其中處罰25礦次、227萬元,處罰22人次、34萬元,鎮巴縣煤炭局處罰2礦次、3萬元。同時聯合監管部門分區域組織召開片會,成立專題培訓班,組織廠家技術人員現場培訓,對傳感器日常維護、檢修和調校作出進一步的要求;督促煤礦聯系三大系統生產廠家研究聯網、數據上傳問題,排除假報警假超限數據,充分利用微信平臺、APP等,發現問題及時督促煤礦排查、填報處置結果;經過持續努力,近期報警信息大幅下降。

(六)認真貫徹《國家礦山安全監察局關于進一步壓實礦山安全監管監察責任切實消除監管盲區的通知》(礦安〔2021〕50號),嚴格落實煤礦分片分礦聯系指導工作制度

我局印發了《領導班子成員聯系指導產煤市煤礦安全工作制度》,各監察分局分別制定印發了《分片分礦聯系指導工作制度》《處級領導和監察員聯系指導產煤市縣煤礦安全工作制度》《分局領導班子成員和監察員聯系指導產煤市區縣煤礦安全工作機制》《處級領導和監察員聯系指導產煤市區縣煤礦安全工作機制》等制度,實現局領導包產煤市、處級領導包產煤縣區、監察員包礦分片分級聯系指導,堅持不漏一礦,實現全覆蓋無死角,不落一人,責任到人。省級監管部門對全省煤礦分級分類明確了監管主體,全省各類煤礦均納入監管范圍;省、市、縣監管部門形成了分級分類聯系包保;縣級監管部門建立以局領導為組長的包聯包抓制度,明確責任人員,對長停礦井明確專人負責或駐礦盯守或安全巡查。及時完成在基礎數據平臺“煤礦監管監察人員”的數據填報工作,并根據機構改革情況進行及時調整。

(七)落實《煤礦安全監察執法監督辦法(試行)》(礦安〔2021〕159號)情況

按照礦安〔2021〕159號文件精神,我局重新修訂了《國家礦山安全監察局陜西局煤礦安全監察執法監督實施辦法》,明確了執法監督工作的第一責任人、直接負責人、責任部門及執法監督工作人員的資格條件,規定了執法監督15個方面的內容以及執法監督的評議方式、實施步驟等,同時制定完善了《執法處級領導及監察員分片分礦聯系指導工作制度》《煤礦安全監察執法檢查帶隊負責人執法責任制度》《煤礦安全監察執法預審工作制度》《重大行政處罰法制審核制度》《重大行政處罰備案和重要執法案件集體研究制度》《行政執法評議制度》及煤礦安全監察執法監督評議表、執法監督整改意見書等配套制度及執法評議和監督整改辦法。

三、煤礦安全監察重點工作開展情況

(一)深入推進煤礦安全專項整治三年行動

按照《煤礦安全專項整治三年行動實施方案》要求我局積極部署、扎實推進,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全安全風險防控體現和源頭嚴控、過程嚴管、事故嚴懲機制,確保煤礦安全專項整治三年行動”走深走實。一是把學習好、宣傳好、貫徹好總書記關于安全生產的重要論述作為三年行動的先手棋,自覺對標對表推進落實,以三年行動的工作實效來踐行“兩個維護”。二是強化動員部署,成立了領導小組、工作專班,及時進行督導檢查;建立完善了工作機制,細化責任分工,確保工作落實。三是督促地方政府和煤礦企業建立完善“兩個清單”,對完成不力的通報批評,重新制定方案、梳理清單,采取措施,加快落實進度。我局牽頭審查了22處沖擊地壓礦井、7處瓦斯突出礦井的礦災害治理頂層設計方案,督促煤礦企業按“一礦一策”落實治理工作;配合省能源局對榆林大面積懸頂災害治理進行督導。扎實開展“全系統各環節”監察執法以及各專項監察執法活動,全系統各環節監察執法作為做實做細做深三年行動的先手棋和硬任務。督促煤礦企業開展好安全大排查,建立完善風險分級管控和隱患排查體系,落實災害治理措施。六是完善安全生產責任體系,督促政府建立落實包保制度、駐礦盯守和安全巡查責任,我局及監察分局印發干部聯系指導制度,分片包聯指導產煤市、縣(區)及煤礦安全生產工作。七是推進煤礦安全科技創新“四化建設”。目前全省建成投運智能化工作面150余個;全省314處正常生產建設礦井基本完成了監控系統升級改造及驗收工作,并接入省級煤礦安全監管監察部門安全風險監測預警系統。配合做好落后產能淘汰退出工作,嚴格設置“過渡期、回撤期”。配合監管部門做好煤礦產能核增工作,釋放優質產能,落實增產保供政策。九是持續開展“打非治違”,將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程,嚴格執法,督促企業落實主體責任。

(二)積極開展“全系統各環節”監察執法

按照《國家煤礦安全監察局關于全面深入開展煤礦安全生產大排查的通知》(煤安監監察〔2020〕48號)要求,我局印發了《關于開展全系統各環節監察執法的通知》(陜煤安監一發〔2021〕4號),成立領導小組,對全省26家煤礦企業、277處正常生產建設礦井計劃開展全系統各環節監察執法活動。全局完成了292礦次,其中行政處罰247礦次,處罰率85.46%;共查處事故隱患6546條,其中重大隱患30條;罰款6964.4萬元,給予行政警告141礦次,責令停產整頓26礦次、暫扣全生產許可證22礦次,責令停止建設1礦次;責令改正280礦次,責令立即停產19礦次,責令立即停止作業89礦次,停止采掘工作面254個、責令停止使用相關設施設備645臺(套),從危險區域撤出工作人員1次。

主要采取措施如下:一是提高政治站位,切實擔當起政治使命。2021年是建黨100周年,也是三年行動的攻堅關鍵之年。全體監察員主動擔當政治使命,克服礦多人少的實際困難,放棄節假日休息時間,履職盡責,扎實地完成了全系統各環節監察工作。二是精心組織安排部署。建立組織領導機構,強化責任,局領導及監察分局、機關業務處室主要負責人親自部署安排,并帶隊率先開展執法;緊盯高風險重點煤礦,提前開展加強調度,及時掌握動態變化情況。三抓住關鍵少數,對主要領導履職情況和企業主體責任落實情況抽查檢查,對發現的隱患問題和違法違規行為追根溯源,由事見人開展責任倒查,依法對責任人員實施行政處罰和問責追責,通過執法倒逼企業主體責任落實。同時,在“全系統各環節”監察期間,進行逢查必考。四是堅持嚴格執法,嚴厲打擊違法違規行為。對違法違規行為嚴查重處,處罰率85.46%,罰款6964.4萬元,占監察罰款總數的38.43%。五是用好執法成果,完善兩個清單。對檢查出的突出問題、深層次問題形成了監察執法“兩個清單”,并明確“清單”不等同于隱患,而是煤礦的重大風險,指導煤礦逐項排除,提升安全水平;對部分煤礦大排查開展不力的,責令重新開展排查工作,完善“兩個清單”。

(三)重點監察、專項監察活動開展情況

1.積極配合監管部門開展“四個專項整治”

根據《國家礦山安全監察局關于開展礦山外包工程和資源整合煤礦安全生產專項整治的通知》(礦安〔2021〕43號)文件精神,我局積極配合省應急廳開展工作。摸排出的67處托管煤礦、77處外包工程煤礦和151處資源整合煤礦,建立完善了《全省托管煤礦、外包工程煤礦和資源整合煤礦管理臺賬》;督導督查組每半年對各產煤市縣專項整治自查情況、工作情況進行督查檢查。同時,我局結合當前監察工作,印發了《關于開展托管煤礦專項監察和“雨季三防”專項監察的通知》(陜煤安監一發〔2021〕49號),開展專項監察26礦次,查處隱患526項,其中重大隱患1項,責令停產整頓、暫扣安全生產許可證1礦次,共行政處罰15礦次、罰款335萬元。

針對榆林市郝家梁煤礦“7·15透水潰沙事故暴露出部分地區水害防治和托管方面存在的突出問題,省安委辦指導榆林市對與郝家梁煤礦相鄰的5處煤礦進行水害評估,并對其承托方山東隆源公司在榆林市托管的另外9處煤礦開展隱患排查。我局聯合省應急廳印發《關于進一步規范煤礦托管工作的通知》,從承托方資質等方面嚴格了托管準入條件,結合安全大排查等情況進行重新審查,對2處不符合條件的托管煤礦延期申請未予通過,切實用事故教訓推動工作。我局認真組織開展了“煤礦井下防潰水潰砂”專項監察,全局共完成34礦次。累計查處隱患444條,其中重大隱患2條,行政處罰18次,其中對煤礦15次,對主要負責人10次。行政罰款241.4萬元,給予行政警告9礦次,停產整頓1礦次。

2.煤礦瓦斯防治和防滅火專項監察情況

根據《國家礦山安全監察局關于開展煤礦瓦斯防治和防滅火專項監察的通知》(礦安〔2021〕122號)要求,我局印發了“陜煤安監一發〔2021〕100號”進行安排部署,省局牽頭組織,各監察分局、各產煤地市監管部門聯合開展專項監察,成立四個監察小組,明確分局副局長兼總工程師為負責人。本次專項監察活動共檢查31礦次,制作執法文書283份,查處隱患392項,其中重大隱患4項;行政處罰24礦次,罰款515.2萬元,其中對相關責任人員處罰26人次、罰款39.2萬元;責令停產整頓4礦次、停止建設1礦次,責令停止采掘工作面18個,責令停止使用相關設施設備10臺(套)。通過本次執法督促煤礦企業嚴格落實瓦斯防治制度,認真學習《煤礦防滅火細則》,落實各項措施,加強監測監控系統應用,提升風險預警能力。對監察暴露的典型問題向地方政府進行了通報,并采取了工作措施。

3.煤礦隱蔽致災因素普查治理情況

根據《國家礦山安全監察局關于全面煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知》(礦安〔2021〕號)要求,煤礦企業組織實施,監管部門做好日常監管和指導,煤礦安全監察機構加強監督檢查。一是我局會同省應急廳、能源局進一步組織開展煤礦災害風險普查核查。確定需開展瓦斯參數測定礦井267處,煤與瓦斯突出鑒定礦井29處,水文地質類型劃分礦井201處,隱蔽致災因素排查礦井276處,沖擊地壓鑒定礦井40處。二是省應急廳牽頭從山東能源公司聘請18名專家分6組,分別對全省116處煤礦開展防治水專家會診,逐礦形成會診報告。三是聚焦“雙突”煤礦、高瓦斯煤礦等問題,督促煤礦落實好“一礦一策”和災害整治頂層設計。

4.煤礦采掘接續監察情況

根據《國家礦山安全監察局關于加強煤礦采掘接續監管監察的通知》(礦安〔2021〕115號)要求,我局會同省應急廳印發了《關于開展煤礦采掘接續排查工作的通知》,督促轄區煤礦企業嚴格按照“礦安〔2021〕115號”文件要求,開展采掘接續專項自查,核實“三量”,向屬地煤礦監管部門和駐地煤礦監察分局報送自查報告。我局有關處室對包聯的監察分局轄區煤礦上報的采掘接續自查報告進行了認真排查,存在主要問題為:部分煤礦對采掘接續排查工作重視不夠;部分煤礦“三量”及可采期計算參數選取不當或錯誤;個別煤礦產能核增后未按新核定的生產能力核算“三量”,而是依然用核定前的生產能力核算,存在逃避礦井采掘緊張、失調的主觀行為。經排查我省正常生產煤礦有15處煤礦存在采掘接續緊張的情形,已制定相關措施,并形成報告報送國家局。

5.露天改井工開采煤礦重點監察情況

根據《國家礦山安全監察局綜合司關于組織開展露天改井開采煤礦重點監察的通知》(礦安綜函〔2021〕176號)要求,我局印發了《關于開展露天轉井工開采煤礦重點監察的通知》(陜煤安監一發〔2021〕98號),我局對轄區內7處涉及露天轉井工事項礦井開展了重點監察,共查處安全隱患26條,罰款12萬元,督促企業開展責任追究5人次,罰款3.2萬元。通過本次重點監察,暴露出轄區煤礦存在露天轉井工準備不充分、安全思維轉換遲鈍、風險隱患排查不到位等突出共性問題,我局與監管部門相互配合、密切協作,凝聚監管監察工作合力,采取積極措施,極力推動解決露天轉井工煤礦安全共性問題和突出問題。

(四)嚴格落實《國家礦山安全監察局關于進一步嚴厲打擊煤礦嚴重違法違規生產建設行為的通知》(礦安〔2021〕124號)

根據要求,我局將此項工作納入日常監察執法活動,列為季度、月度計劃執法重點內容。一是加強風險研判,明確重點。對照文件中列出的重點內容結合季度、月度風險分析研判,認真分析轄區煤礦可能存在的重大風險,并在監察執法計劃文件中加以明確,為監察執法中指明要點。二是加強對重大違法違規行為的重點檢查。結合轄區煤礦實際情況和日常監察情況,針對性的對煤礦開展檢查,如針對長期停產停建礦井,重點關注未經批準擅自組織生產建設的情況;考慮煤炭價格持續高位運行,重點關注生產礦井超能力、超強度、超定員組織生產的情況;針對轄區煤與瓦斯突出礦井、水文地質復雜和極復雜礦井,重點關注重大災害治理不到位組織生產的、隱蔽致災因素不清、重大風險沒有管控措施冒險作業等情況。

四季度,榆林監察分局針對神木市香水河煤礦存在的超能力組織生產,瓦斯假檢漏檢的違法違規行為;責令該礦停產整頓3日、處120萬元的罰款,對煤礦企業負責人處6萬元的罰款。渭南監察分局(執法六處)發現韓城市棗莊煤礦未按韓城市應急局批復的整改方案進行與維修工作無關的作業和超出規定維修入井人數的違法行為,對煤礦罰款3萬元,對礦長罰款1萬元。咸陽監察分局(執法七處)針對巴拉素煤礦11月12日人員定位系統發出超員報警,報警時井下單班入井人數為863人;責令該礦停產整頓5日、處75萬元的罰款,對煤礦企業負責人處5萬元的罰款。

四、加強對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查

2021年,在國家礦山安監局和省委省政府領導下,局領導班子成員帶領分管處室及駐地監察分局組成6個檢查組,按照《國家煤礦安監局關于進一步加強對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的意見》(煤安監監察〔2020〕47號)等要求,對全省7個產煤市、27個產煤縣(區、市)政府及其監管部門煤礦安全監管工作上、下半年各開展了一次監督檢查。通過監督檢查,發現監管問題350條(市級層面70條、縣級層面280條),提出建議337條(市級層面64條、縣級層面273條),對發現的重大隱患和存在的突出、共性問題,及時向有關地方人民政府提出監察建議。目前部分市、縣已將整改情況反饋我局,其他市、縣正在督促整改中。

地方煤礦安全監管工作存在的問題主要有:安全監管專業人員配備不足問題未有效解決,督促落實煤礦重大災害治理工作還不到位,市縣安全監管信息化建設工作滯后,煤礦安全監管水平、力度有待加強等,我局將繼續督促市縣政府整改落實,推動地方進一步加強煤礦安全監管工作。

五、重點時段、特殊時期加強煤礦安全監察,確保安全生產

(一)精心部署,全體沉入一線監察

一是為迎接建黨100周年創造安全環境,我局先后發4次文件,對“七一”前后這一特殊時段煤礦安全工作進行安排部署,從5月26日起,每日(包括節假日)至少由一名省局領導班子成員帶隊,深入七個產煤市開展不間斷明察暗訪和聯系指導,帶隊深入井下一線現場進行監察;全體監察員放棄休假,全體沉入一線開展監察執法,確保不間斷開展監察工作。二是在監察執法活動中,進一步把落實全安全防范工作視頻會、全國礦山安全生產視頻會、全省安全生產電視電話會議精神和國家局近日印發的《關于進一步壓實礦山安全監管監察責任切實消除監管盲區的通知》、《國家礦山安全監察局關于進一步加強煤與瓦斯突出防治工作的緊急通知》等文件精神貫徹落實到監察執法中,督促落實地方政府監管部門對正常生產建設礦井和關閉退出煤礦的包保責任,盯緊看牢,嚴防漏管失控,持續保持打非治違高壓態勢。

(二)勇挑重擔,全力以赴做好十四運煤礦安保任務

按照十四運會和殘特奧會安保組統一部署和安排,我局負責全國十四運會和殘特奧會期間全省煤礦安保工作。我局聯合省應急廳印發了《關于做好十四運會和殘特奧會期間煤礦安全生產工作的通知》,認真組織監察執法活動,落實各項措施,圓滿完成了全國十四運期間煤礦安保任務。一是領導重視,精心謀劃。制發了保障工作方案,成立了以局領導為組長、副組長的領導小組,明確了分工、任務;多次召開會議、制發補充通知對安保工作進行再安排再部署再落實。二是全面研判風險,實施精準執法。針對我省沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水害嚴重、極端天氣頻發、防汛任務嚴重等主要災害情況,領導小組進行充分研判,梳理存在問題的高風險礦井,組織實施精準監察,確保安全形勢。對中高危險性沖擊地壓礦井組織開展了沖擊地壓專項監察,對水害嚴重礦井、露天轉井工生產礦井開展防治潰水潰砂專項檢查和露天轉井工重點監察,對煤與瓦斯突出礦井開展異地監察執法。三是在極端天氣頻繁的情況采取管控措施,及時發布預警信息,停產撤人;全運全期間,每天調度各級監管部門、分局、煤礦上級公司包保、包聯、派駐工作組情況,及煤礦安全生產情況。四是以務實作風推動地方監管及煤礦上級公司落實主體責任。全運會期間,我局成立四個督察組,對全省7個產煤市、27個產煤縣(區)政府及所轄煤礦開展明察暗訪安保工作落實情況,煤礦上級公司派駐工作組“蹲點督導”情況。

(三)突出重點,強化執法效果

一是在五一、端午、中秋、國慶節等重要節點時間,開展明查暗訪,嚴防以保供名義不顧安全超能力超強度生產,督促對關閉礦、停產停建礦、整合技改礦要落實嚴看死守。二是認真組織開展了“一通三防”、沖擊地壓防治、水害防治(雨季三防、汛期、井下防潰水潰砂)、瓦斯防治及防滅火專項監察和露天轉井工開采重點監察、采掘接續檢查等系列監察活動,加大了明察暗訪力度,嚴厲打擊了一批違法違規行為。

 

                國家礦山安全監察局陜西局

                       2022年1月20日

 

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